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江阳区:三点发力破除一卡通“卡点”

发布日期:2018-08-21来源:江阳区纪委监委

江阳区以提升群众满意度、全面起底问题为导向,扎实推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理,集中力量打好攻坚战,下大力气解决补贴不清楚、卡被截留、发放不到位三个“卡点”,取得了阶段性成效。

“三核查”全面摸清底数

聚焦“多少卡、卡在哪、谁用卡”,一个中心统筹,层层分级负责,多项目同时查,一条线清到底,自查面达100%。

精心组织,清项目清政策。制发实施方案,10个主管部门、18个镇街对33个项目开展清查,就资金来源、补助标准、发放情况、存在问题等18个子项目,逐一完善基本情况、问题反映、发放统计3张表,系统摸清情况。同时,综合政策标准,理清补助细项、享受范围和补助标准,形成政策清单,一把尺子量到底,整体提升清查精准度。

上下联动,核人数核资金。按照一个项目一条线思路,“顺藤摸瓜”理清资金“来龙去脉”。区级主管部门抓实资金入口、出口关,对照资金台账分类清理发放使用情况,摸清来源、去向。镇街严把落实关,采取台账比对、入户走访、电话核实、院坝会等形式,清查到户、到人、到卡,做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错”。

专项复检,查落实查问题。从财政、审计、民政、人社等部门抽调56人组成8个检查小组,在前期自查基础上,开展区级专项督查、镇街交叉检查,采取随机抽取组别、逐户逐项入户调查方式,全面数据复核,将全覆盖与重点抽查相结合,真正实现“底数清、情况明、数字准”。据了解,2017年至2018年5月,全区补贴资金通过14.05万张卡进行发放,应享受补贴人数40万余人,应发放补贴金3.86亿元,实际发放3.21亿元。

“三引导”敦促说清问题

坚持“宽严相济、区别对待”,着力快速消除腐败存量,扎实开展敦促问题干部限期主动说清问题工作。

拉网敦促,营造舆论压力。以文件通知、微信推送、纸媒发布、宣传海报、LED滚动等形式,全覆盖、撒网式开展密集敦促,做到宣传对象无遗漏、政策覆盖无盲区。同时,畅通信访举报渠道,积极引导和鼓励群众监督,形成强大舆论声势。目前,共推送微信21条(次),阅读量达42000余次,印发宣传资料15万余份(张),动用700余块LED播放18万余次。

压力传导,释放强烈信号。区纪委书记以面谈、电话、短信等方式,“一对一”督促18个镇街主要领导压紧压实主体责任,做到“三亲自三到位”,即亲自安排、亲自约谈、亲自督促落实,特别针对主动交代问题方面,做到层层约谈到位、政策解释到位、宣传发动到位;针对镇街工作中的“瓶颈”,“点对点”“开方子”,区纪委联片督导组对工作滞后镇街蹲点督导。

政策引导,消除思想顾虑。各镇街、区级相关部门分层分类开展个别约谈、重点提醒、警示教育,4126人签订承诺书,做到“人人见面、人人告知、人人承诺”,积极教育引导,迅速形成震慑。专项治理以来,共280名基层干部向组织主动说清问题,并上交违规违纪资金60余万元,问题主要集中于危房改造补助、低保、公益生态林资金等领域,涉及集体资金私存、重复发放、未及时更新造成多发、代领等情况。

“三步走”精准摸排线索

区纪委监委坚持问题导向,采取“群众监督+大数据分析+精准巡访”模式,拓宽信访渠道,精准起底问题线索。

地毯式摸排,发挥群众力量。制发《关于进一步健全群众诉求收集解决机制的通知》,构建媒体曝光、群众监督、纪检问责“三位一体”监督模式。结合“走基层”、社会评价走访、基层治理等工作,加强对群众的宣传引导,通过媒体宣传、印发宣传资料、召开院坝会等公布举报方式,鼓励引导群众积极检举。

筛查式锁定,大数据分析研判。发挥大数据平台高速扫描、科学比对优势,自主研发VB编程、EXCEL函数等比对系统,从财政、人社、镇街等相关单位调取“一卡通”补贴资金领取名单、发放金额等数据,就重复享受补贴资金、不该享受而享受补贴资金等问题开展数据比对,现已筛查数据信息10万余条,精准锁定存疑信息107条。

点穴式走访,严肃执纪问责。综合分析信访多发、违纪频发、资金量大补贴项目,“解剖麻雀式”深入分析典型案件规律,确定“点穴”重点,6个监督执纪问责工作组分赴联系镇街、部门密集开展督导督查、暗访抽查,督促18个镇街开展自查自纠,区级主管部门开展专项检查,精准巡访、精准摸排,着力为案件查办打下坚实基础。截至8月20日,共发现问题线索200余条,转立案4件。(易路勇)